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    “互聯網+稅務”建設勢在必行

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    詳細說明

    今年3月,李克強總理在2015年政府報告中提出制定“互聯網+”行動計劃的要求。國務院相繼發布《積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《促進大數據發展行動綱要》兩個文件,從頂層設計層面系統部署,加快推動互聯網與各領域深入融合和創新發展提出具體指導意見,顯然“互聯網+”已成為國家戰略。面對新形勢,國家稅務總局黨組審時度勢,提出了“互聯網+稅務”行動計劃建設的戰略舉措,并于9月30日印發了《“互聯網+稅務”行動計劃》,積極探索“互聯網+稅務”,適應新需求、新形式、新業態。并鼓勵稅務系統上下,勇于改革,大膽創新,大刀闊斧推進“互聯網+稅務”工作。王軍局長指出:“不熱情擁抱、主動融入‘互聯網+’,稅收工作就沒有希望,也沒有未來,稅收現代化更是無從談起”。


    如今時到年末,棋至下盤,年末積極響應、全力落實,下一年“互聯網+稅務”建設將從加深認識轉入大規模推進階段。如何正確認識和對待“互聯網+稅務”建設工作,我在此談幾點看法。


    一、以發展的眼光看,“互聯網+稅務”建設的推行正當其時


    當前,“互聯網+稅務”是動態發展的,它涵蓋了已經開展的、正在探索的和將要實施的各項工作,隨著互聯網應用深入的程度、應用模式的創新,將不斷豐富、不斷進化。將已做的、正在做的、未來要做的以及持續改進的納入一個大的框架中,做到從大處著眼,小處入手,快速部署、持續更新。


    現在,經濟社會正在發生深刻變革,稅收工作面臨的內外環境日趨復雜。而“互聯網+稅務建設”已是大勢所趨,依法行政、科學決策的時代特征更加凸現,民主和開放成為目前行政環境的突出特點,網絡問政方興未艾,主動接受社會監督已經成為必然要求。各種社會思潮交織激蕩,不穩定因素日益增多,對各級國稅機關的社會管理能力、群眾工作能力、應對應急能力提出了嚴峻考驗。面對世情、國情、稅情的深刻變化,面對外部監督的日益強化,面對內部風險的不斷顯現,面對納稅人權利意識的逐步覺醒,我們一定要有緊迫感和前瞻意識,未雨綢繆,主動適應。如果因循守舊、反應遲鈍,對外部環境變化不敏感,勢必被經濟社會發展進步大潮拋于身后。


    “互聯網+稅務”建設,其核心要義在于適應時代潮流,主的迎接網絡化時代的挑戰,只有標準才能以不變應萬變,屹立潮頭永不倒,坦坦蕩蕩接受各種越來越嚴苛的內外監督;只有規范,才能快刀斬亂麻,猛藥除沉疴,及時消除行政管理和稅收執法中存在的風險和隱患,有效保護我們的干部。“互聯網+稅務”建設,其重大突破在于不僅明確了工作方向,還指明了實現路徑稅收手段現代化和評價依據,形成了一個有機聯系、互為支撐、相互促進的整體。“互聯網+稅務”建設,其難能可貴之處在于它是一種自我約束、自我革命,需要面對強大的慣性和阻力,需要莫大的勇氣和魄力。

    “互聯網+稅務”計劃建設的推出,綱舉目張,化繁為簡,點石成金,牢牢抓住了我們工作的核心要害,既響應國務院號召推行“互聯網+”國家,又順應當前經濟社會發展大勢,同時切合當前系統的工作實際,反映出總局黨組敏銳的政治意識、大局意識和超前的責任意識、憂患意識,體現了區局黨組應對復雜形勢、掌控工作大局的能力。它的推行,不但是必要的,更是正當其時。


    二、用聯系的思維看,“互聯網+稅務”建設和其他工作配合相得益彰


    稅務部門實施“互聯網+稅務”行動計劃不能自說自話、閉門造車。第一,行動的目標是更好地服務社會公眾和納稅人,在推進“互聯網+稅務”行動時,強調需求反向驅動,不僅注重聽取納稅人的意見,更重要的是與納稅人隨時互動,讓其參與到納稅服務創新中來,充分汲取大眾智慧,只要有好的項目、好的創意,我們都應該積極吸納、給予激勵。第二,“互聯網+稅務”行動還要與其他部門的“互聯網+”行動相呼應、相配合,依托互聯網形成跨部門協同治理格局,提升政府治理能力。第三,“互聯網+稅務”處于全社會互聯網的大生態圈中,應積極借助于成熟的社交平臺、支付平臺、應用平臺,借鑒互聯網開放共享、眾籌協同、鏈接融合等業務模式,快速構建稅務互聯網應用、顯現互聯網優勢。“互聯網+稅務”建設不是憑空產生、一蹴而就的,實際上我們的很多工作也一直在按照“互聯網+稅務”建設的標準和要求執行,只不過今年時機成熟后對它進行了正式提煉和概括。


    “互聯網+稅務”建設是“兩基”建設的延續和深化。“十而五”末期時期,“兩基”建設的實施使得系統基礎工作更加扎實,基層面貌煥然一新。進入“十三五”時期,如何在原有的基礎上實現新的突破和提升,答案就是“互聯網+稅務”建設。因此,“互聯網+稅務”建設可以理解為“十三五”時期更高層次、更廣范圍、更大規模、更長時間的“兩基”建設,是“兩基”建設的延續和深化。“互聯網+稅務”建設是對其他工作舉措的揚棄、整合和提升,因此,“互聯網+稅務”建設與以往的工作理念、工作要求、工作方法并不矛盾,而是它們的延伸、歸納、提煉和升華。


    三、從領導的角度看,“互聯網+稅務”建設不失為施政履職的良策妙方


    國稅部門垂直管理,點多面廣,隊伍龐大,管理難度大。對系統各級領導班子和領導干部而言,執政理念也許有不同,執政方法可以有差別,但執政目標都可以歸結為一點,那就是帶好隊、收好稅。保持隊伍的和諧穩定和系統的長治久安,這既是收好稅的重要前提和基礎,更是上級組織的基本要求,也是各級領導施政履職的首要目標。面對過萬人的龐大隊伍,不以規矩不成方圓,必須有規則,必須有紀律,必須高標準、嚴要求;不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,窮于應付,疲于奔命。古語云,“求其上者得其中,求其中者得其下,求其下者無所得”,對我們這樣一個系統而言,工作標準高一點、工作要求嚴一點并不為過。


    而《行動計劃》共設置總體要求、重點行動、基礎保障、組織實施4部分,分不同層次和視角描述“互聯網+稅務”行動的要求和內容。總體要求:闡述“互聯網+稅務”的內涵,描述行動計劃的指導思想、工作原則、行動目標。重點行動:結合互聯網技術發展特點,總結各地應用創新經驗,提出“互聯網+稅務”5大板塊、20項重點行動的具體任務,是“互聯網+稅務”切入點和著力點。基礎保障:從優化業務管理、提升技術保障和積極借助社會力量三方面,提出“互聯網+稅務”的保障措施。組織實施:明確了組織領導、溝通協作、考核評價、試點示范、培訓宣傳等方面具體要求。

    對當前影響系統穩定的各類風險,要有效防控和徹底消除這些風險,最終還是要靠工作的規范化和制度化,靠嚴格的管理和監督,靠“互聯網+稅務”建設落到實處。只有工作標準建立起來,才能避免各種工作錯漏,避免有意無意的瀆職行為;只有執法行為規范起來,各種監督制約到位,才能更好地防范廉政風險。盡管我們不能期望“互聯網+稅務”建設能畢其功于一役,但其細水長流、潤物無聲,對于防控四大風險、保持系統和諧穩定有著無可替代的作用,因此不失為施政履職的一記良策妙方。


    四、從納稅人角度看,“互聯網+稅務”建設和自身利益息息相關


    “互聯網+”核心理念之一是強調用戶體驗,具體到稅務部門,也就是以納稅人為中心。“互聯網+稅務”建設對工作加強管理,對隊伍加強約束,一些自由散漫慣了的單位和干部自然不樂意接受它。但對于想做事、能做事、有干勁、有激情的干部而言,“互聯網+稅務”建設卻可以有另外一番解讀。“互聯網+稅務”的效果如何,納稅人的感受最深、最直接。基于此,《行動計劃》站在納稅人的角度,轉變理念,設計了辦稅服務板塊、發票服務板塊,大力推進移動開票、電子發票,以重點解決納稅人感受到的難點、痛點、堵點,整合網上辦稅事項,打通“最初一公里”和“最后一公里”,提供7×24小時不間斷涉稅服務,才能提高我們的工作效率,提升我們的工作質量,減輕我們的工作壓力,收到事半功倍之效。


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